BOLETÍN

DE LA ACADEMIA

NACIONAL DE HISTORIA

Volumen XCVI

Nº 199

Enero–junio 2018

Quito–Ecuador

ACADEMIA NACIONAL DE HISTORIA

DIRECTOR:

Dr. Jorge Núñez Sánchez

Dr. Franklin Barriga López

Ac. Diego Moscoso Peñaherrera

Hno. Eduardo Muñoz Borrero

Mtra. Jenny Londoño López

Dra. Rocío Rosero Jácome

SUBDIRECTOR:

SECRETARIO:

TESORERO:

BIBLIOTECARIA-ARCHIVERA:

JEFA DE PUBLICACIONES:

RELACIONADOR INSTITUCIONAL: Dr. Vladimir Serrano Pérez

BOLETÍN de la A.N.H.

Vol XCVI

Nº 199

Enero–junio 2018

©ꢀ Academia Nacional de Historia del Ecuador

p-ISSN: 1390-079X

ISSN Nº 1390-079X

e-ISSN: 2773-7381

Portada

Monumento a Vicente Rocafuerte

en Guayaquil

Diseño e impresión

PPL Impresores 2529762

Quito

landazurifredi@gmail.com

abril 2019

Esta edición es auspiciada por el Ministerio de Educación

BOLETÍN DE LA ACADEMIA NACIONAL DE HISTORIA

Vol. XCVI – Nº. 199

Enero–junio 2018

ECUADOR INSÓLITO

Luis Galarza Izquierdo¹

Introducción

Durante 40 años fui profesor de la Facultad de Jurispruden-

cia de la Universidad Central del Ecuador y de otras universidades,

principalmente en las cátedras: Problemas del Mundo Contemporá-

neo, Ciencia Política, Derecho Constitucional, Lógica Jurídica, y Me-

todología y Técnicas de Investigación. Tempranamente me dediqué

a sustentar dichas cátedras con investigaciones, - jubilado, aún con-

tinúo este trabajo -, produciendo un total de 35 libros en los campos

del Derecho, Sociología, Política, Historia, Filosofía, Cultura (nacio-

nal) y Derecho Territorial (descritos en el currículum adjunto).

Para el discurso de incorporación a la Academia Nacionalde

Historia, he tomado la investigación histórica Tratado de ciencia polí-

tica y derecho constitucional que consta de cinco tomos, cada uno de

los cuales, en su orden, voy a tratar en síntesis a continuación:

1

Es Licenciado en Ciencias Políticas y Sociales, Doctor en Jurisprudencia, posee un Diplomado

superior en Derechos Humanos y una Maestría en la misma especialidad. Ha sido profesor

de carrera en la Universidad Central del Ecuador, también ha ejercido como profesor de la

UTPL de Loja, de la Universidad Laica Eloy Alfaro, de Manta, y de otras universidades. En la

vida profesional ha sido Asesor-Coordinador del Tribunal Supremo Electoral, Asesor Parla-

mentario del Vicepresidente del Congreso Nacional, Secretario-Asesor de la Comisión Especial

de Asuntos Constitucionales del Poder Legislativo, Director del Instituto de Investigaciones

Sociales de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, y también

Director General de Posgrados de las mismas Facultad y Universidad, entidad esta última que

le otorgó una Condecoración al Mérito como Investigador Social. Es autor de numerosos es-

tudios y libros sobre Derecho e Historia Política del Ecuador

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Luis Galarza Izquierdo

Ecuador insólito²

Georg Hegel, en su Filosofía de la Historia sentencia: “todo lo

real es racional y todo lo racional es real”, un principio universal que ex-

plica a la culta Europa Occidental; sin embargo, en el realismo má-

gico latinoamericano “no todo lo real es racional”, cuya divergencia

pasamos a explicar en la experiencia ecuatoriana:

Hipótesis: “En la geografía del Ecuador, hasta la naturaleza parece

que rompe a veces la lógica, para entrar en la realidad insólita, fantástica,

extraordinaria; a pocos kilómetros de la serranía hay cambios de clima en

sus valles; el habitante recibe la influencia de la naturaleza, una buena parte

de su conciencia, con la que vive sus actos y hechos existenciales de la so-

ciedad”

El estudio intenta explicar esa realidad fantástica que enlaza

en el pensamiento ecuatoriano, la fe escolástica y el mito shamánico

con la razón del conocimiento; que muchos hechos sociales, jurídicos

y políticos se combinan como en la naturaleza, simultáneamente, llu-

via y sol, razón y fe, que no se explican únicamente en la lógica, se

manifiestan en la antilógica, en la contradicción dialéctica, y en úl-

tima instancia, en lo que llamaríamos la sinrazón.

Al respecto, el filósofo Miguel de Unamuno, citando a Hegel

que hizo célebre el aforismo “todo lo racional es real”, lo impugna ale-

gando, “que somos muchos los que no convencidos por Hegel, seguimos

creyendo que lo real, lo realmente real es irracional, que la razón construye

sobre las irracionalidades”.³

Así, el realismo mágico de esta geografía ecuatoriana se ex-

presa en sus elementos naturales:

–

La inmensa Cordillera de los Andes, que tiene reducidos espa-

cios cultivables en la serranía y encajona el espíritu humano,

determina comportamientos sociales y antropológicos, y mi-

rando desde sus cumbres, surgen los conceptos metafísicos

2

3

Luis Galarza Izquierdo, “Tratado de Ciencia Política y Derecho Constitucional”, 1er tomo,“Rea-

lismo Mágico Ecuatoriano”, Edit.A.G. Silva, 2007, 519 págs.

Miguel de Unamuno, Del sentimiento trágico de la vida. La agonía del cristianismo, Ediciones

AKAL, Madrid, 1983, p.61.

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Ecuador insólito

de eternidad, infinito, superior, Dios... en la especulación del

pensamiento.

–

La avenida mágica de los volcanes, con incalculable potencial

para devastar sus contornos con desastres, se expresa en la

conciencia como temores permanentes y sus consiguientes

rogativas de protección al Ser Supremo en sus habitantes.

Las impresionantes lagunas, que emergen extrañas en los valles

y en las alturas de las cordilleras desafiando la lógica de la

regularidad geográfica.

–

Las bellas cascadas, que surgen desde las irregularidades en

las ramificaciones insólitas de la cordillera.

Las islas encantadas del Archipiélago de Galápagos, “Patrimo-

nio Natural de la Humanidad”, que fue realidad y funda-

mento de la teoría liberadora de la “Evolución de las espe-

cies” por su biodiversidad, uno de los más destacados del

planeta.

–

El variopinto paisaje andino de la diversidad, donde un metro es

diferente de otro, utilizado como metáfora de la realidad.

Los amplios horizontesdel mar Pacífico, donde el espíritu se ex-

pande y el pensamiento vuela libre hacia el infinito.

El encanto de los ríos dormidos, donde la gente se asienta en sus

orillas o realiza sus hábitos de descanso y fuga de la adver-

sidad, como en el río Santa Bárbara, histórico, fuente aurífera

de los Cañarís en Gualaceo y Chordeleg, asentamiento de los

primeros españoles que llegaron con Benalcázar en su bús-

queda de El Dorado.

–

Los valles paradisíacos de primaveras eternas en una media

aristotélica de 20 a 25 grados como son los valles de Cata-

mayo, Gualaceo, Paute y otros.

–

El hielo perpetuo en las cimas de los volcanes.

La espesa jungla amazónica con sus plantas medicinales, arbo-

les gigantescos, verdor infinito, flores de mil colores, aves

mágicas y especies peligrosas.

–

Diversidad climática: frio, templado, subtropical y tropical en

recorridos de escasos kilómetros de distancia, todo lo cual

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trasciende a la conciencia de sus habitantes, como compor-

tamientos sociales y antropológicos (y sus variables), que

rompen la lógica tradicional occidental y cristiana, para en-

trar a la diversidad de formas del pensamiento, donde se

combina la cultura sincrético-mágico-religiosa-shamánica; la

ruptura permanente de la forma de gobierno republicana im-

portada del racionalismo europeo greco-romano, para entrar

con frecuencia en la anarquía, la inseguridad (social, jurí-

dica), los tradicionales golpes de estado (civiles y militares);

los cambios frecuentes de la Constitución Política; el popu-

lismo y mesianismo que desbarata a los partidos políticos

“institucionales”; los ajusticiamientos por mano propia que

relativizan la administración de justicia; el canibalismo polí-

tico en sus diversos campos; la ingobernabilidad tribal de

todos contra todos a lo largo y ancho de la historia republi-

cana; y en todo ello, el dominio brutal, de la oligarquía a tra-

vés de su columna vertebral “las gloriosas Fuerzas

Armadas”, que insólitamente en la “apolítica marcha blanca”

de Guayaquil (¿enero de 2005?) y en la “marcha política de

Quito” rompen momentáneamente la tradición de ser “fuer-

zas de ocupación de su propio pueblo” para utilizar y su-

puestamente proteger al pueblo de la “contra marcha” donde

se vio a la pobreza crítica, reprimir a la oligarquía que bien

encubierta en la masa de cerca de 350 mil marchantes, reeditó

otro golpe de Estado contra el nefasto presidente Lucio Gu-

tiérrez, como lo hizo con Bucaram en 1997 y con Mahuad en

el 2000, invocando falazmente la defensa de la Constitucio-

nalidad que muy noblemente el pueblo llano defendía, papel

higiénico de la oligarquía que viola la Constitución Política

de la República, cuando quiere asaltar el poder utilizando a

las masas.

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Composición étnica y universalización del mestizaje ecuatoriano

“

La raza cósmica” de Bolívar, Vasconcelos y Benjamín Ca-

rrión, crisol donde se fundió el mestizaje latinoamericano, y por ende

ecuatoriano, con su mezcla de varias etnias, por tanto, en la especi-

ficidad del Ecuador, más que racismo –en la crudeza de separación

de razas– hay prejuicios raciales de ida y vuelta: indígenas contra

mishus blancos y mestizos; negros contra señoritos blanco-mestizos;

mestizos contra blancos-mestizos, blancos, cholos, negros, asiáticos,

libaneses…; en cuyo universo se encubre la antigua lucha de clases,

entre el capital y el trabajo, como contradicción fundamental de la

formación social capitalista ecuatoriana, que no desapareció con la

caída del Muro de Berlín y la debacle del socialismo real en Europa

del Este.

¿

Qué es lo sorprendente de esta “raza cósmica” mestiza

ecuatoriana? Que odia al indio de donde proviene y se cree superior,

pero por contraste también odia al blanco que tiene algo de su ser,

porque le cree superior en cuyo espejo quisiera mirarse de cuerpo

entero; y así, en este cruce de conflictividad, su conciencia está atra-

vesada por la indefinición de su ser, lo que traducido a la “política

tropical”, se transforma en anarquía, caos, oportunismo, individua-

lismo e ingobernabilidad, expresado en todos los tiempos de la vida

republicana, la que ya fuera advertida por nuestros mayores intelec-

4

tuales en sus obras: Pio Jaramillo Alvarado (El Indio Ecuatoriano) y

5

Jorge Icaza en Cholos, con el denominativo antropológico de “cho-

locracia”, que lo reivindicó Lucio Gutiérrez para impugnar a los se-

6

ñores de la oligarquía que agitaron su caída alegando su tipo étnico.

Recordemos que José de la Cuadra y Pablo Palacios fueron los pio-

neros del realismo mágico antes que Gabriel García Márquez.

4

Doctor en Jurispudencia y escritor, nacido en la ciudad de Loja el 17 de mayo de 1884. En 1911

fue elegido Diputado al Congreso Nacional en representación de su provincia.

Jorge Icaza, Cholos, editorial Timón, Buenos Aires, 1946.

5

6

Ídem.,pp.87-88.

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Reflexión Séptima (p. 271)

Como una conquista universal de la humanidad, es conside-

rado el “Estado de Derecho” para la organización social y política;

tan valiosa, como la ley de la evolución de las especies, la ley de la

gravedad, etc. Por ello, los hitos: 1776 (Revolución de las colonias in-

glesas y declaración de la independencia en Norteamérica); 1789 (Re-

volución Francesa); 1917 (Revolución Rusa); 1949 (Revolución Chi-

na) y 1959 (Revolución Cubana), son símbolos de libertad y dignidad

humana sin ninguna duda; sin embargo, de las críticas que se han

levantado hoy con el neoliberalismo, sobre el pensamiento único de

estas tres últimas, ¿Qué ha sucedido en el Ecuador desde su funda-

ción como República, en 1830 para unos y 1835 para otros?

El histórico dilema de saber qué conversaron en Guayaquil,

Bolívar y San Martin, hasta ahora inquieta a nuestros historiadores.

Se atribuye al libertador San Martín, un profundo razonamiento, al

sostener que los pueblos americanos de ese entonces, no estaban pre-

parados aún para experimentar la democracia republicana, por lo

que había que ensayar una monarquía constitucional, importando

un príncipe europeo para que gobierne estos pueblos y controle los

brotes anárquicos y secesionistas que surgían por doquier.

El libertador Simón Bolívar, por el contrario, alegaba apasio-

nadamente la necesidad de implementar el modelo democrático del

presidencialismo republicano, con un “ejecutivo fuerte” para con-

trolar la anarquía y los brotes de secesión, con la sentencia de “guerra

a muerte” hasta expulsar de América al último de los chapetones.

7

8

Federico Engels y otros científicos actuales en relación a las

culturas indígenas más avanzadas de América: Aztecas, Mayas e

Incas, sostenían que a la llegada de los españoles en 1492 atravesaban

el “período medio de la barbarie” y que otros pueblos americanos

más atrasados, estaban en el “estadio inferior del salvajismo”, con

prácticas de antropofagia. Desde una visión comparativa para esta-

7

8

F. Engels, El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, Ed. Claridad, Guayaquil, pp.23-

6.

UNESCO, “Historia de la Humanidad”, Tomo 1: Prehistoria y los comienzos de la civilización,

2

Edit. Planeta, 4ta edición, 1981.

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blecer la diferencia que mediaba a los Incas de los españoles de la

conquista, los griegos del tiempo heroico de Homero -La Ilíada-

según estas mismas fuentes, atravesaban en su formación social el

“

estadio superior de la barbarie”, es decir, a miles de años de distan-

cia cultural, en tanto que los conquistadores españoles hace dos mil

años, estaban ya en la civilización, de todo lo cual resulta, en un cál-

culo aproximado, que había cuatro mil años de distancia, lo que re-

lativiza la ponderación suprema de la conquista.

Recordemos que en América, de la sociedad primitiva -“es-

tadio medio de la barbarie”- se transitó a la colonia y de ésta a la Re-

pública; todo, en 298 años en el caso del Ecuador, partiendo de la

muerte de Atahualpa en 1532 y de la constitución de la República en

1

830. Por lo tanto, no fue tan descabellada la argumentación del Li-

bertador San Martín, visto a los 188 años de vida republicana, donde

han existido brotes reales de secesión, canibalismo político, división,

anarquía y caos en el modelo republicano ecuatoriano y también la-

tinoamericano.

Por su parte, Bolívar era obviamente defensor del gobierno

republicano presidencialista, con un “ejecutivo fuerte” que enfrente

con poder dicha anarquía y caos de ingobernabilidad, que preocu-

paba desde siempre a los libertadores; y, para saber la efectividad

del sistema, qué mejor que acudir a la experiencia de estos 188 años

de vida republicana en el Ecuador, con el fin de conocer las raíces

históricas de la inestabilidad y crisis institucional que vivimos en los

gobiernos de Bucaram, Alarcón, Mahuad, Gutiérrez, Noboa y Pala-

cios, calificada también como la “década maldita” (1995–2006). Por

este motivo, es de gran importancia investigar, para saber si el sis-

tema republicano presidencial –que la oligarquía lo transforma en

un instrumento de control y dominación social desde sus orígenes–,

se fundió o no en la cultura política–jurídica nacional.

Desde el 2004 -sostengo-, es un fracaso rotundo, siendo por

tanto necesario el cambio de la forma de gobierno oligárquico, por

otro sistema que ya se planteó desde la resistencia social y que fue

presentado en la Asamblea Nacional Constituyente de 1998: el Se-

9

mipresidencialismo , para democratizar el poder concentrado en el

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Luis Galarza Izquierdo

ejecutivo y compartirlo con el legislativo y el judicial. Ensayo de una

utopía política o no, ya es muy recurrente en los procesos electorales

por los movimientos sociales, políticos, indígenas y posiciones de iz-

quierda; y va a seguir discutiéndose por la crisis recurrente del mo-

delo oligárquico caduco, que se agota y extingue.

2

. Lógica jurídica - lógica dialéctica¹⁰

El 2do tomo empieza con una reflexión filosófica: “a mis bi-

sabuelos, abuelos, padres, hijos, nietos, bisnietos, todos ellos, continuidad

dialéctica de la vida familiar en el tiempo infinito y botón de muestra de la

historia de la humanidad”. Fue escrito para los estudiantes de derecho

de las universidades del Ecuador, donde fui docente y cuya motiva-

ción dice: “Como se hace una tesis en Derecho y Ciencias Sociales”.

Se ha considerado tradicionalmente, que el abogado es un

profesional fundamentalmente lógico, que la función del juez y del

magistrado de derecho es declarar la verdad o definir el error y sus

matices en la administración de justicia.

¿Qué es la verdad? preguntó Pilatos a Jesús, quien contestó “Yo

soy la verdad”. En la historia milenaria de la filosofía antigua, media,

moderna y posmoderna de la globalización neoliberal, el problema

existencial es la búsqueda de la verdad, el error y sus variables, lo

que ha dado lugar a la Teoría del Conocimiento, Epistemología, Me-

todología y Técnicas de Investigación, como disciplinas especializa-

das del saber humano.

9

La expresión régimen semi presidencial, acuñada desde 1970 por Duverger, designa un régi-

men político que tiene los siguientes elementos: 1) un presidente de la República, elegido por

sufragio universal y dotado de importantes poderes propios; 2) aunque dicho presidente es

independiente del parlamento, comparte el Poder Ejecutivo con un primer ministro, con lo

cual se establece una estructura de autoridad dual; 3) el primer ministro y su gabinete son in-

dependientes del presidente, pero a su vez dependen del parlamento, están sujetos a los votos

de confianza y de censura, requiriendo en ambos casos del apoyo de la mayoría parlamentaria.

Gonzalo Armienta Hernández. Cfr. Guissepe de Vergottini, 2004, pp. 267-268.En: Gonzalo Ar-

mienta Hernández, “El gobierno de coalición y su perspectiva para América Latina”, Advoca-

tus, vol. 14, No. 27, pp. 191 - 214, Universidad libre seccional, Barranquilla, 2016, p.195. Ver

en: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5907139.pdf (10-12-2018)

10 Luis Galarza Izquierdo, “Tratado de Ciencia Política y Derecho Constitucional”, 2do tomo, “Lógica

Jurídica - Lógica Dialéctica”, Edit. A. G. Silva, Quito, 2010. 462 págs.

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Teoría del Conocimiento

La teoría del conocimiento puede sintetizarse en el siguiente

11

análisis: en su práctica social, el hombre sostiene toda clase de lu-

chas y extrae ricas experiencias, tanto de sus éxitos como de sus fra-

casos. Innumerables fenómenos del mundo exterior objetivo se

reflejan en el cerebro del hombre por medio de los órganos de los

sentidos –la vista, el oído, el olfato, el gusto y el tacto– y producto

de ellos, la intuición. Al comienzo el conocimiento es sensorial. Al

acumularse suficiente conocimiento sensorial, se produce un salto al

conocimiento racional, es decir, a las ideas. Este es un proceso en el

conocimiento.

Es la primera etapa del proceso global del conocimiento,

etapa que conduce de la materia objetiva a la conciencia subjetiva,

de la existencia a las ideas. Luego, viene la segunda etapa del proceso

del conocimiento: la etapa que conduce de la conciencia a la materia,

de las ideas a la existencia, etapa en que se aplica a la práctica social

el conocimiento obtenido en la primera etapa, para ver si esas teorías,

principios, planes o medidas consiguen los éxitos esperados. En tér-

minos generales, lo que obtiene éxito es correcto, y lo que fracasa,

erróneo; esto sucede especialmente en la lucha del hombre con la na-

turaleza.

A través de la prueba, de la práctica, se produce otro salto en

el conocimiento. Este es más importante que el anterior, porque sólo

este puede probar si es acertado o erróneo el primer salto en el co-

nocimiento, o sea, las ideas, teorías, principios políticos, planes o me-

didas formuladas en el curso de la reflexión del mundo exterior

objetivo. No hay otro medio de comprobar la verdad.

“A menudo, solo es posible llegar a un conocimiento correcto des-

pués de muchas repeticiones del proceso que conduce de la materia a la con-

ciencia y de la conciencia a la materia”, es decir, “de la práctica al

12

conocimiento y del conocimiento a la práctica”.

1

1 Adam Schaff, Historia y Verdad, Ed. Grijalbo, México, 1974, pp. 73 y 81.

2 Mao Tse Tung, Cinco Tesis filosóficas de Mao, Ediciones Quinto Sol, México, 4ª reimpresión,

mayo 1963,pp. 136-137.

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Luis Galarza Izquierdo

Lógica y Dialéctica aplicadas a problemas filosóficos de la existen-

cia humana

Hay tres problemas filosóficos que abordo en esta investiga-

ción: existencia e inexistencia deDios; el Destino; el Bien y el Mal,

sobre este último voy a tratar.

El Bien y el Mal no me cabe duda, están en el campo de la

moral, y toda moral es de clase en todos los tiempos; de tal manera

que, sus valoraciones cambian según el devenir del tiempo, el pen-

samiento imperante y las capas sociales (castas, estamentos, clases,

sea cual sea la forma de organización social).

Las religiones de todo tipo plantean la inmutabilidad de cier-

tos valores fijados fuera del hombre para todos los tiempos, donde

el Bien y el Mal son dictados desde fuera de la conciencia humana,

por Dios, infalible, quedando al hombre únicamente la posibilidad

de seleccionar a través del libre albedrío su opción, sin que pueda

su pensamiento modificarlos. Es decir el Bien y el Mal, están por

fuera de nosotros.

¿

Quién creó el Mal? Las iglesias consideran que el Bien lo

creó Dios, por su infinita bondad y perfección, donde no hay espacio

para el Mal, y por tanto –para no entrar en el maniqueísmo de San

Agustín– el Mal no existe, porque el Bien es el Ser, y el Mal es el no

Ser, lo que equivale a decir, la nada, y de la nada no surge nada. Sin

la noción del Mal, no tendríamos idea de lo que es el Bien; si desa-

parece el Bien también desaparece el Mal desde una visión dialéctica;

si Dios existe, también existe el Diablo; o a la inversa, si el Diablo no

existe, tampoco existe Dios... y así podríamos continuar en un juego

de razonamientos metafísicos interminables.

Concretamente, consideramos que “el Bien” y “el Mal” no

están por fuera del hombre, en espacios metafísicos como “Dios-

Bien” y “Diablo-Mal”; al contrario, éstos se gestan en las históricas

relaciones sociales, en las condiciones existenciales (castas, estamen-

tos o clases) y los intereses en el juego del poder; porque lo que ayer

era bendecido por la iglesia aceptando la esclavitud, hoy, desde la

visión universal de los derechos humanos, es una aberración moral

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condenada en todas las formas del Estado moderno, incluyendo la

monarquía del Vaticano, que ayer tenía esclavos y siervos.

En el discurso del paraíso terrenal, el hombre es malo por na-

turaleza y por eso es expulsado para peregrinar en el mundo, y su

salvación o redención no está en sus fuerzas internas, por su incapa-

cidad absoluta en convivencia con el mal; es necesario, un sacrificio

de un bien externo supremo, Jesucristo, hijo de Dios, que entrega su

vida para la salvación del hombre. De este argumento religioso, T.

13

Hobbes en el Leviatán (1651), levanta la tesis universal: “El hombre

es lobo del Hombre”. Su naturaleza, dice, es el egoísmo y la violencia

-

lucha de todos contra todos- en su estado primitivo, y para su rei-

vindicación es necesario un acuerdo de voluntades, una concertación

social, que lleve a la organización de un ente supremo, el Estado y

no importa que su gobierno sea democrático o autocrático, una re-

pública o una monarquía.

En el argumento religioso, el hombre se salva de la esclavitud

del mal; en el argumento político, el hombre se reivindica en el bien

del Estado; en el argumento religioso, las fuerzas del mal son derro-

tadas por el bien -Jesucristo- que está fuera del hombre, porque es

Dios; en el argumento político, está en las fuerzas internas del hom-

bre. En fin, ¿en dónde reside el bien y el mal?, ¿en el Dios de las igle-

sias, o en los hombres que viven en la tierra, que forman sociedades,

que disputan el poder desde las clases sociales?

Yo pienso, como definimos al principio, que toda moral es

de clase; el bien y el mal son principios morales cambiantes como las

personas y las formaciones sociales; relativas en su contenido porque

lo que era bueno ayer: la explotación, la esclavitud, las monarquías

de derecho divino, hoy son impugnadas como inmorales por gran-

des sectores y corrientes del pensamiento universal. Así, por ejem-

plo, Barack Obama, descendiente de esclavos negros, llega a la

Presidencia de los Estados Unidos de Norteamérica, el Estado más

poderoso del mundo, en un caso insólito, y es proclamado como el

representante del Bien, de la democracia, mientras sale del poder el

expresidente George Bush, con la amenaza de ser declarado por

13 Thomas Hobbes, Leviatán, Publicaciones Cruz O.S.A, México, 1999.

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algún tribunal internacional como criminal de guerra, por sus polí-

ticas calificadas como genocidas en Afganistán e Irak; ayer, la guerra

de secesión de los EE.UU. por su Estado racista, hoy la democracia

representativa defensora de los derechos humanos –al igual que el

Vaticano–, intentando borrar todo el pasado.

3

. Estado policial y democracia controlada¹⁴

Premisas de la Investigación sobre el “Plan Cóndor” para el Ecua-

dor y América Latina.

El estado policiaco-militar de la seguridad nacional supone la exis-

tencia de una nueva clase social, la de los militares, o soldados profesionales,

que son producto de la combinación del especialista en violencia y del gran

gerente capitalista, quien gobernará en sociedades militarizadas por la ley

de seguridad nacional y otras leyes militares, y tendrá el control de grandes

sectores a través de modernos instrumentos bélicos, del uso técnico de la

propaganda y medios de comunicación.

El Estado policiaco–militar, a su vez, tendrá las siguientes ca-

racterísticas:

1. La amenaza, la fuerza y la violencia serán los medios de

cohesión para incorporar a viejos y jóvenes al “destino manifiesto”

del Estado y la Seguridad Nacional.

2. Las víctimas principales de la represión serán los trabaja-

dores, los obreros, los intelectuales o elementos de contra élite, los

estudiantes, los sacerdotes que postulan la teología de la liberación

y todo elemento sospechoso de socialista, comunista y revoluciona-

rio.

3. Los partidos políticos marxistas serán puestos fuera de ley;

la política y los procesos electorales serán controlados desde el Es-

tado; y la división de poderes de la formarepublicana de gobierno

14 Luis Galarza Izquierdo,“Tratado de Ciencia Política y Derecho Constitucional”, tercer tomo, “Es-

tadoPolicial y Democracia Controlada”, Edit. A. G. Silva, Quito, 2014. 623 págs.

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Ecuador insólito

se verá disminuida por la concentración del poder en el Ejecutivo

Fuerte.

4. Los aliados naturales de este tipo de Estado policiaco–mili-

tar serán: la gran burguesía financiera, industrial y comercial, y los

sectores tradicionales del clero reaccionario, con quienes formarán

una unidad de poder, que se reflejará en la estructura orgánica del

nuevo Estado de la Seguridad Nacional.

5. La sociedad será regulada por un conjunto sofisticado de

normas jurídicas, de interés militar, siendo la Ley de Seguridad Na-

cional y otras leyes las que fijen los principios fundamentales para

la observancia de leyes civiles como la de partidos políticos,eleccio-

nes, códigos, Constitución; sin embargo, se seguirá manteniendo la

apariencia de la supremacía de la Constitución que será infiltrada y

controlada por la concepción militar de la sociedad y del Estado.

6. El juego democrático dependerá de la correlación de fuer-

zas existente entre los defensores de la sociedad capitalista y de quie-

nes lo nieguen dialécticamente; de tal manera que, habrá un relevo

por períodos conforme a los principios de la democracia represen-

tativa liberal, cuando los sectores antagónicos al capital no rebasen

los límites del poder impuesto por el sistema, y habrá dictadura

abierta, sin el juego y la apariencia democrática, cuando los sectores

15

revolucionarios le disputen el poder a la burguesía.

Nota explicativa:

Si bien, estas premisas también sirvieron para el Ecuador en

el ejercicio del poder de las dictaduras militares (años sesenta y se-

tenta) del siglo XX, no tuvieron la intensidad represiva de Argentina,

Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay, Perú y Colombia, porque las con-

tradicciones antagónicas entre el capital y el trabajo no desbordaron

la institucionalidad establecida, y además porque en el Ecuador las

fuerzas armadas han sido protagonistas históricas de movimientos

progresistas, siendo la extracción de clase de los militares ecuatoria-

nos provenientes de los sectores populares y de las capas medias.

15 Ídem., pp. 222.

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Luis Galarza Izquierdo

Sin embargo, bajo las premisas de la Doctrina de Seguridad Nacio-

nal, fueron infiltrados los conceptos: “seguridad nacional”, “enemigo

interno”, “guerra total”, “frentes de seguridad nacional” y otros en

la legislación ecuatoriana a través de las leyes de Partidos Políticos,

Ley de Elecciones, Ley de Educación y Cultura, Código Penal, Ley

de Municipalidades y constitucionalizados en el Retorno al Orden

Constitucional de 1979 como condición militar. De esta infiltración

a través del poder militar de las dictaduras, se diseñó un tipo de De-

mocracia Controlada y Posible, según rezan las premisas señaladas

que hasta la actualidad (2018) están vigentes, con la influencia real

de los militares en los procesos democráticos. Veamos algunas ca-

racterísticas de esta democracia controlada por la seguridad nacional

en el Ecuador.

“Datos insólitos de la Partidocracia Ecuatoriana”

La universalización del populismo para llegar al poder en el

Ecuador en todos los tiempos, al margen de las ideologías y partidos

políticos, se expresa en los datos insólitos recopilados en los medios

escritos y visuales desde el retorno al orden constitucional de 1979

hasta la fecha (2018), bajo la consideración, que la forma de gobierno

republicano importada de Europa de alta racionalidad, ha sido vul-

nerada permanentemente por la irracionalidad de: golpes de Estado

civiles y militares; asonadas caudillistas, interinazgos, encargados del

poder, o por el propio ser y conciencia de sus habitantes; geografía

exótica y heterogénea; una composición étnica predominante mestiza,

conflictiva, y una sociedad disidente por la falta de integración, de

una cultura europea hegemónica en una realidad vernácula domi-

nada; una práctica racional occidental y cristiana contraria a las for-

mas de pensar americano-shamanica, diferente al principio hegeliano

“todo lo racional es real”... desmentido en el Ecuador por los numerosos

datos insólitos del quehacer político, eminentemente populista, al

margen de las ideologías y los partidos políticos tradicionales, que se

han debilitado en este periodo de 34 años de “Democracia controlada

por la Seguridad Nacional”, en proceso de extinción.

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Ecuador insólito

Un ejemplo ilustra esta visión insólita de la vida política de

la apariencia democrática.

“Más Sapo que el Sapo”

Fabián Alarcón Rivera, batió todo record (nacional y latinoa-

mericano) como tránsfuga político, que en el Ecuador se denomina

cambio de camiseta”. Hace sus primeras armas en el Partido Con-

“

servador (1968) y casi recorre todo el espectro político partidista na-

cional, partiendo de la ultraderecha, se mueve al centro, se diver-

sifica en sus fracciones, gira al progresismo, mueve la cintura hacia

el populismo, se va al independentismo, recula a la derecha y en este

peregrinar por las tiendas políticas, pacta y se acomoda con varios

gobiernos de turno, definiendo así una de las mayores personalida-

des del Tránsfuga Profesional por sus reiterados “cambios de cami-

seta”, que le valieron el mote de “más sapo que el sapo”. Pruebas al

canto:

En 1970 aparece en el Partido Patriótico Popular de raigam-

bre falangista, herencia de su padre, admirador del generalísimo

Francisco Franco. Con gran cálculo para evaluar coyunturas y ubi-

carse certeramente en el camino preciso por donde debe pasar el cor-

tejo del poder, se acomoda con Sixto Duran Ballén (1978), da un giro

de cintura y se vincula con el partido Social Cristiano (1979); semo-

tiva “ideológicamente” y forma parte del Partido Demócrata (1984);

recula utilizando la figura de León Febres Cordero en 1984 para cazar

alguna representación popular con el Frente de Reconstrucción Na-

cional; en 1987 entra en la incertidumbre del oportunismo y busca

partido, calcula la inminencia del triunfo de Borja, y aparece con su

propaganda “Alarcón y Borja”. Pero al no tener espacio en el go-

bierno social demócrata, por la fuerza de las circunstancia, entra en

el independentismo y muy pronto seduce a una dama política, para

entrar al Frente Radical Alfarista, se toma la casa y expulsa a su

dueña, partido que lo transforma en un motel, donde entra Bucaram

una noche y sale cuando quiere; pocos días antes de la caída de Ab-

dalá en 1997, era su más incondicional colaborador desde la Presi-

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Luis Galarza Izquierdo

dencia del Congreso Nacional... y en todas las coyunturas electorales

aparece con una nueva opción política, una alianza estratégica de

poder, y espectacularmente para la antología política, llega a través

de convenios y “amarres políticos” a ser tres veces Presidente del

Congreso Nacional, portando un voto, dos y hasta tres de su partido

respectivo.

Luego de un condicionamiento para convocar a Congreso

Extraordinario, entre el 4 y 5 de febrero de 1997, con una tentativa

de huelga de hambre y ofreciendo “sacrificar su vida para defender

la democracia”, el 7 de febrero llega a la “Presidencia Constitucional

Interina de la República”, cargo inexistente en su primer intento fa-

llido, y el 11 de febrero se consolida como tal, alegando un sofisma

legal. Una vez en la cima del Interinazgo, fijado hasta el 10 de agosto

de 1998 por el Congreso Nacional, mueve hilos, se compacta, amarra,

ofrece y pretende extender su interinazgo hasta el año 2000, inclu-

yéndolo como pregunta en una Consulta Popular para que el sobe-

rano pueblo lo legitime; pero retrocede de su propósito por el

carajazo del “dueño del país” –sus aliados social cristianos– que le

amenazan fulminarlo si eso sucede, a pesar de su viaje a Guayaquil

para hablar con León Febres Cordero.

Como sea, convoca a una Consulta el 25 de mayo de 1997, y

en la primera pregunta se arma una trampa para que se ratifique en

la expulsión de Bucaram del poder realizada por el Congreso el 7 de

febrero y se apoye al mismo tiempo la legitimidad de su nombra-

miento como “Presidente Constitucional Interino”. El 22 de abril de

1997, en el Noveno Consejo de Presidentes Andinos, en Sucre - Boli-

via, Fabián Alarcón, es nombrado Presidente de dicho Consejo, con-

sumando un ascenso espectacular de oportunismo político.

Por la corrupción y el “Piponazgo” durante su Interinazgo,

a los pocos meses de culminar su periodo, se emite una orden de pri-

sión en su contra, lo que ocasiona su detención y prisión,permane-

ciendo algunos meses en la cárcel -la justicia tarda pero llega-, pero

tiempo después la Corte Suprema de Justicia donde tiene amigos in-

condicionales como Ministros, logra su sobreseimiento definitivo

ante el asombro nacional.

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Ecuador insólito

4

. Teoría y praxis del derecho constitucional ecuatoriano¹⁶

La experiencia constitucional de las décadas 1980 y 2000, han

sido desalentadoras para el constitucionalismo ecuatoriano, por el

avance sostenido de la crisis del Estado de Derecho, que colapsó en

el año 2005 con la cesación del Tribunal Constitucional, de la Corte

Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, por la demen-

cia politiquera del Congreso Nacional en pugna de poderes con el

Ejecutivo. El Derecho se subordinó al poder político, a los intereses

de la partidocracia comandada por la oligarquía, con sus efectos co-

rrespondientes de anarquía, caos social, interrupciones de los perío-

dos constitucionales, por los golpes de Estado, las dirimencias

militares, las subrogaciones reiteradas del presidente de la República

por el “conspirador a sueldo” (vicepresidentes), las trampas de las

consultas populares de 1978, 1986, 1994, 1995 y 1997, todo lo cual

trajo desconcierto, zozobra y desmoralización social, porque no se

respeta al Derecho, los partidos políticos, no representan a sus man-

dantes y los organismos de control constitucional y político, están,

totalmente comprometidos. Desde esa lógica política, emiten sus de-

cisiones según las conveniencias gremiales, donde prevalece la ma-

yoría política arrolladora, el tráfico de influencias y no la declaración

del Derecho.

Ante la crisis de ilegalidad e ingobernabilidad, bien vale una

sistemática investigación bibliográfica de las categorías fundamen-

tales del Derecho Constitucional Clásico y Moderno sobre: Consti-

tucionalismo, Neoconstitucionalismo y las teorías de Soberanía y sus

variables: Asamblea Nacional Constituyente, Asamblea Constitucio-

nal, Asamblea Nacional; teoría de la Constitución; teoría del Estado

de Derecho; teoría de la División de Poderes; Ejecutivo Fuerte,...,

para recordarles a quienes violan permanentemente la Constitución

y las leyes por ignorancia o mala conciencia, las categorías que son

pilares, que sostienen como la bella “Acrópolis de Atenas”, la estruc-

tura del Derecho Constitucional Ecuatoriano, pues, la dicotomía

16Luis Galarza Izquierdo, “Tratado de Ciencia Política y Derecho Constitucional”, 5to tomo, “De-

rechoPolítico Ecuatoriano”, Edit. Casa de la Cultura Ecuatoriana, Quito 2017. 706 págs.

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Luis Galarza Izquierdo

entre el racionalismo constitucional europeo y la informalidad anár-

quica proclive al caos del ser mestizo ecuatoriano, ha negado reite-

radamente el Estado de Derecho en el constitucionalismo

ecuatoriano desde su fundación, llegando a una crisis total —lo rei-

tero— desde el 2005, haciendo abstracción por el momento de las de-

terminaciones económicas.¹⁷

5. Derecho político ecuatoriano

Los tomos 4 y 5 del Tratado son extensos, de cuyo contenido

selecciono tres temas: el análisis del artículo 1º de la Constitución de

008, vigente; las trampas de las consultas populares y la ideología

2

del post-Socialismo, que devino en el llamado Socialismo del siglo

XXI.

Art. 1 de la Constitución de Montecristi. (2008)

Este artículo es muy rico en doctrina constitucional, contiene

una buena parte de las categorías del Derecho Constitucional, a

saber:

“Estado Constitucional de derechos y justicia social” para darle

un carácter mayor de jerarquía a los derechos humanos; “intercultu-

ral, plurinacional y laico” los dos primerosconceptos de gran raigam-

bre, como conquista de los indígenas en su lucha de décadas; sin

embargo, hay discrepancias desde el Derecho Internacional Público,

alegando que la nación es única y cuando las personas migran o

salen al extranjero, sean de cualquier tipo étnico, portan el pasaporte

que los identifica como ecuatorianos.

En los conceptos: “democrático, soberano, independiente,

unitario...”, hay un vacío, por omisión o tendenciosamente se eli-

minó, me refiero al concepto fundamental republicano de la “alter-

nabilidad” con lo que se abrió el camino para la re-elección indefi-

nida, como parecía era el interés del presidente Correa; y en efecto,

así sucedió con las llamadas “enmiendas constitucionales”, que fue-

17 Íbidem, pp. 7-8

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Ecuador insólito

ron planificadas cuando se aprobó la Constitución del 2008. La Re-

pública se diferencia de la Monarquía por la alternabilidad, uno de

sus fundamentos; por ende, la reelección indefinida es a la Monar-

quía, lo que la alternabilidad a la República; y, por estas 15 enmien-

das, una vez aprobadas por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre

del 2015, sectores populares amenazaron con la resistencia civil y el

no acatamiento de tales enmiendas, extrañas y contrarias al consti-

tucionalismo ecuatoriano.

La trampa política de las consultas populares en el Ecuador: 1979–1997

•

La Constitución de 1979 introduce por primera vez bajo el nombre

de Consulta Popular a las formas: plebiscito y referéndum, que

tiene su precedente en la Carta de 1967 que incorpora la figura del

plebiscito.

•

La Consulta Popular de 1986, tuvo enormes implicaciones políticas

en el marco de una oposición cerrada al gobierno del Ing. León Fe-

bres Cordero, en la disyuntiva de aprobar la participación política

de los independientes o no afiliados a un partido político legal-

mente reconocido en los procesos electorales; no por el derecho

que les asiste, sino como sanción a un gobierno autoritario, despó-

tico y excluyente. La respuesta negativa a la Consulta se entiende

más en el campo político que en el rigor de la reforma constitucio-

nal planteada, y el mecanismo adoptado para su aprobación. Esta

Consulta que buscaba una reforma constitucional por la vía del

respaldo popular fue utilizada políticamente por el mismo presi-

dente y también por la oposición que, en gran parte dirigida por

el expresidente Osvaldo Hurtado, promovió el voto en contra de

la propuesta del Ejecutivo, opción que finalmente se impuso.

La Consulta Popular de agosto de 1994 (inicialmente convocada

con 8 preguntas), tuvo que pasar por una serie de discusiones y

cuestionamientos de la opinión pública al gobierno del Arq. Sixto

Durán Ballén, la oposición política y del Tribunal Supremo Electo-

ral, tanto desde su pertinencia política como de su legalidad. Las

principales críticas de la oposición acusaban al gobierno de violen-

•

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427

Luis Galarza Izquierdo

tar las normas constitucionales, planteando una Consulta sin efec-

tos jurídicos-como una simple encuesta-, con una clara intención

de engañar al pueblo; que los resultados de la Consulta no eran

obligatorios para el Parlamento, pues no se cumplían los procedi-

mientos establecidos en el Art. 149 de la Constitución, etc. Desde

mi percepción la convocatoria a Consulta Popular fue una facultad

legítima del Presidente amparado en los Arts. 35 y 79 (lit.o) de la

Constitución Política (1978); sin embargo, no estuve de acuerdo

con la finalidad de su aplicación, más allá de la necesidad de re-

formas en aras de la modernización del Estado, porque el régimen

quiso distraer problemas de gobernabilidad y acudió a este recurso

de la Consulta como instrumento político. De cualquier forma, la

Consulta se llevó a cabo con 7 preguntas, y los resultados previstos

por el gobierno fueron un espaldarazo político para las reformas

que paralelamente venían elaborando en una Comisión Jurídica

de Notables encargada de redactar un proyecto de reforma consti-

tucional, que efectivamente, fueentregado al Congreso Nacional,

introduciendo los resultados de la Consulta. La mayor parte de los

ecuatorianos aprobaron tres reformas constitucionales claves refe-

ridas al derecho de los independientes a participar en toda elección

popular (la misma que había sido negada ocho años antes), la ree-

lección y la doble nacionalidad; además de ratificar las elecciones

de los diputados en la primera vuelta electoral, la supresión en el

manejo de los fondos del presupuesto del Estado por parte de los

diputados, junto a la obligación -supresión de por medio de las

partidas presupuestarias-de la aprobación del presupuesto del Es-

tado mediante sectores de gasto por parte de estos.

•

La ciudadanía regresó una vez más a las urnas el 26 de noviembre

de 1995, tras una etapa en la que hubo apoyos y discrepancias en

torno a una nueva Consulta, por haber incumplido el Congreso

Nacional, el plazo de los 100 días para incorporar lo aprobado en

la Consulta de 1994. A diferencia de su predecesora -no sólo en el

número de preguntas, de 7 a 11-, las condiciones sociales y políticas

del país llenaba de alborozado optimismo al gobierno y a sectores

afines a éste -las cámaras, banqueros, inversionistas extranjeros y

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Ecuador insólito

otros-, en una eventual y casi segura victoria de los temas propues-

tos en la Consulta de1995. Las condiciones previas de la guerra con

el Perú y la consolidación de la unidad nacional en torno a éste ha-

cían prever una salida favorable a los propósitos modernizadores

del Estado, con temas, en varios casos claves para el futuro del país.

Si bien el contenido de las 11 preguntas eran temas trascendentales

para el mejoramiento de la administración pública y de los órganos

del Estado, como aquellas alusivas a la descentralización, la distri-

bución de los recursos del presupuesto, o aquellas referidas al Con-

sejo Nacional de la Judicatura y la sustitución del Tribunal de

Garantías Constitucionales, por otro, Tribunal Constitucional, con

mayor autonomía y decisión; otras en cambio, desmembraban el

equilibrio de poderes del sistema Presidencialista, cuando se in-

tentaba maniatar e imponer una camisa de fuerza con la disolución

del Congreso por una vez en cada período presidencial o aquellas

relacionadas con la paralización de los servicios públicos, la repre-

sentación distrital y uninominal, la libre competencia de la seguri-

dad social, entre otras. Los resultados no pudieron ser más

elocuentes: un rotundo No en todas las preguntas a excepción de

Guayas donde ganó el Sí.

La Consulta Popular de 1997 fue una trampa política del dúo Alar-

cón–Verduga, convocada inicialmente con 13 preguntas, la primera

recogía en una sola interrogante, aprobar o no la resolución del

Congreso en la cesación de funciones de Bucaram y corroborar el

nombramiento de Alarcón. Esto causó rechazo e indignación, in-

cluso en aquellos que antes lo apoyaron en su designación. Con

ello, el régimen interino revelaba su origen espurio, y una hábil

maniobra buscaba legitimar a través del usufructo de un rechazo

generalizado a Bucaram, un respaldo que por elemental sentido

ético debía ser planteado separadamente. Finalmente, por la pre-

sión ejercida desde la opinión pública Alarcón dividió la primera

pregunta en dos, y de 13 pasó a 14 preguntas, que el pueblo res-

pondió el 25 de mayo de 1997. En lo que se refiere a los resultados,

en las dos primeras se aprobó mayoritariamente la salida de Bu-

caram) y se ratificó a Alarcón (por mayoría simple), no tanto como

•

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429

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respaldo a su actuación, sino con el fin de dar por terminado con

la anarquía política y legal que vivió el país, durante y después de

la salida de Bucaram de la Presidencia.

Ideología del postsocialismo que devino en el Socialismo del Siglo

XXI

¿Qué es el Eurocomunismo?¿Es un hábil disfraz, una manio-

bra táctica para la conquista del poder?, o, por el contrario, ¿una trai-

ción a los principios revolucionarios, un retroceso a posiciones

socialdemócratas?, es la pregunta de inducción con que se publicita

18

el libro Eurocomunismo y Estado de Santiago Carrillo (1977), que se

anticipa trece años a la debacle del llamado “Socialismo Real” y que

la defino como “Crisis del Estalinismo”. Realmente la visión crítica

de Carrillo es profunda en sus aspectos de reformulación de la “Dic-

tadura del Proletariado” del “Estado” y en lo que nos concierne, en

especial del papel de los partidos políticos en un modelo de socia-

lismo democrático. Sobre este último estudiamos su pensamiento,

como base ideológica de lo que sucedió en Europa del Este con las

reformas provenientes de la Perestroika y la Glasnost.

Sobre el papel del partido y de la nueva formación política,

argumenta Carrillo:

El papel y la función del partido comunista sigue siendo el partido de

vanguardia, en la medida que se encarna verdaderamente en la actitud

marxista creadora. Pero ya no se considera el representante único de

la clase obrera, de los trabajadores y de la cultura. Reconoce que en la

teoría y en la práctica, que otros partidos de orientación socialista pue-

den ser también representativos y que unos y otros sectores de la po-

blación trabajadora, aunque sus planteamientos teóricos y filosóficos

y sus estructuras internas no sean las nuestras.

El método marxista no es nuestra propiedad exclusiva; dado que el

marxismo forma parte del acervo de la cultura universal, hay partidos

que ocasionalmente, y aun sin ser conscientes de ello, pueden aplicarlo.

El papel de vanguardia ya no es de privilegio, debido al nombre y al

18

Santiago Carrillo, “Euro comunismo y Estado”, Ed. Grijalbo, Barcelona, 1977.

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Ecuador insólito

programa... Las nuevas concepciones significan también que el partido

no es un ejército... el partido, es una democracia, es una fuerza política,

compuesta por hombres cada día más conscientes y responsables, que

se expresan, discuten y contrastan sus ideas con libertad, pero que coin-

ciden en valorar el problema del partido como su objetivo común...el

partido reconoce que al margen de las tareas políticas colectivas, cada

militante es dueño de su libre albedrío en todo cuanto afecta a sus pre-

ferencias, inclinaciones intelectuales o artísticas, vida y relaciones pri-

vadas. Reconoce también que el terreno de la teoría, la pintura y el arte,

en el campo de la investigación científica en todo género de ciencias,

incluidas las humanísticas, pueden coexistir en su seno escuelas dife-

rentes y que todas deben tener la posibilidad de una confrontación libre

en sus organismos y publicaciones culturales, el partido, como tal, no

zanja más que en las cuestiones de estrategia revolucionaria y de táctica

política. El partido a la vez es un partido de masas y de cuadros, de

afiliados y de militantes.

El partido no se propone convertirse en la fuerza dominante del Estado

y de la sociedad, ni imponer su ideología a estos con carácter oficial, la

misión del partido es contribuir a que las fuerzas del trabajo y de la

cultura conquisten la hegemonía político-social. Por eso, el partido no

aspira a conquistar el poder para él, monopólicamente, sino a un poder

en el que participen y cooperen, según su peso real, los diferentes gru-

pos políticos representativos de esas fuerzas, en una emulación por el

progreso, el socialismo y la democracia. En este orden de cosas, el papel

que los comunistas atribuyamos en otros períodos al partido, como ins-

trumento de la hegemonía de los trabajadores en la sociedad corres-

pondería hoy, teóricamente, a la que hemos llamado la nueva

formación política...El marxismo considera que el proletariado debe

tener un partido único que lo represente bajo la dirección de la clase

19

obrera.

Quito, 26 de abril de 2018

19

Ibídem., pp. 127-129.

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431

Luis Galarza Izquierdo

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